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        能耗政策生“變”,園區產業定位如何跟上“雙碳”步伐?

        發表于:2022-03-10 18:00

        今年的政府工作報告,為全國招商人帶來了一個非常重要的消息:

        能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

        “穩增長”背景下,能耗政策迎來悄然轉變。讓招商人頭疼的能耗指標“鐵門檻”有望落實更精細化的計算方法,項目審批也有了更多可能性。

        能耗政策生“變”,有何影響?

        事實上,2021年12月8日的中央經濟工作會議就已經提出:

        要科學考核,新增可再生能源原料用能不納入能源消費總量控制,創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,加快形成減污降碳的激勵約束機制,防止簡單層層分解。

        緊接著,1月21日,河南省發改委就發布了《關于加強能耗和煤炭指標保障支持重大項目建設的通知》,率先拿出了落實細則:

        一、優化能耗強度和總量雙控管理。省內各地方完成省定能耗強度降低目標的不再考核能源消費總量,各地方不得以完成能耗總量控制目標為由限制新建符合要求的項目。

        二、新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。以2020年可再生能源電力消費為基數,“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費總量控制。生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能,不納入能耗雙控考核,原料用煤不納入煤炭消費總量控制考核。

        三、加強區域煤炭消費指標統籌。煤炭消費指標要優先支持產出效益高、支撐作用強的涉煤項目建設。

        四、煤炭指標隨產能跨區域轉移。

        五、實施重大項目能耗和煤炭指標省級統籌。對省發改委制定的“十四五”重大項目能耗和煤炭指標實施單列,單列項目新增能耗量及煤炭消費量從本地區指標中予以扣除。

        ……

        “富煤貧油少氣”是我國的國情,以煤炭為主的能源結構短期內難以根本改變。

        所以,以光伏、風電為代表的新能源產業,現階段確實還很難完全擺脫對傳統能源的依賴。如果現在就把“新增可再生能源用能”納入能源消費總量控制,未免有些矯枉過正。

        “原料用能”則是指用作原材料的能源消費——石油、煤炭、天然氣不作為燃料使用,而作原材料使用,包括煤化工、石油化工等領域。

        比如,石腦油裂解制乙烯,再由乙烯做聚乙烯,最終生產塑料制品,石腦油作為原料用能占到了總能耗的60%——65%。

        又比如煤化工,進到鍋爐里發電的煤炭是燃料用能,而進到氣化爐里的煤炭則是原料用能。

        落實“精細化”統計以后,對于使用化石燃料作為原料的企業,其碳排放的壓力有望得到一定程度的減輕,與“煤炭清潔高效利用”相呼應,對煤化工、石油化工的發展是一個利好。

        而政府工作報告中提到的“能耗強度目標在‘十四五’規劃期內統籌考核,并留有適當彈性”,則意味著將優化能耗強度考核的頻次,企業可以避免因短期能耗指標超標而遭到用能限制。

        這樣的統籌考核對煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業都是利好,更富彈性的能耗管理方式,有助于其有序開展生產經營。

        “就地消納”成熱點 招商如何跟上“雙碳”步伐?

        隨著“雙碳”工作的深入推進,各地政府都能感到能耗指標與節能政策的約束明顯增強。在落實好國家政策的基礎上,如何做大用能空間、助力經濟發展已經成為各地的重要議題。

        河南的“雙控”新政雖有搶跑之意,但是相信過不了多久,各省市的“雙控”新政都會陸續出臺。

        這當然是好消息。

        但是,面對“雙控”政策的微妙變化,如何迅速跟上,及時對園區的產業定位和招商規劃進行相應調整,可能會成為困擾招商人的一大難題。

        說到這里,請允許我插入一條應景的廣告:

        谷川聯行產業咨詢服務:谷川聯行旗下谷川產業研究院,以“產業招商運營實戰+產業大數據沉淀”為基礎,從實戰中總結經驗,形成戰略策略,再到應用到實戰,提供精準且落地的“產業鏈招商”方案,切實助力區域產業轉型升級、經濟騰飛發展!

        傳統咨詢機構往往存在產業咨詢與招商動作分離的問題,方案專業性強但是實用性較弱,導致無法真正實現項目落地。

        谷川產業研究院則是將“產業規劃” 與“招商落地”緊密結合,充分利用谷川聯行深耕招商引資行業13年的實戰經驗,為政府及產業園區提供精準且落地的“產業鏈研究及招商”方案。

        一方面,與這次“雙控”政策調整關系最直接的,就是重點發展煤化工、石油化工的產業園區。

        落實“精細化”統計后,各類化工項目所需的能耗指標將大幅下降(原料用能不納入能源消費總量控制),這為部分大項目審批帶來了新的可能。

        如何根據“雙控”政策的變化重新規劃產業定位、制定產業鏈招商路徑,利用有限的能耗指標實現招商成果的最大化?

        怎樣制定優惠政策、設計載體空間、包裝園區形象,才能吸引煤化工、石油化工行業龍頭企業前來投資建廠?

        如何抓住化工龍頭進軍新能源材料領域的時機,利用本地資源稟賦和產業基礎,促進主導產業向新能源方向轉型?

        這些都是園區需要重點研究的課題。

        另一方面,“十四五”規劃綱要提出建設的9個大型清潔能源基地,其中7個在西部地區。

        “東數西算”工程提出建設的10個國家數據中心集群,有6個在西部地區。不難看出,兩項重大工程正都是圍繞國家能源結構轉型展開的,光伏、風電等新能源的“就地消納”,不僅比“西電東輸”更劃算,還能帶動中西部經濟發展。

        以榆林、鄂爾多斯為代表的中西部資源型城市,應該抓住這個“就地消納”的機會,實現新能源和新工業的相互驅動,把新能源資源轉化為轉型發展的動力。

        前提是招商人要清楚掌握當地的資源稟賦、產業基礎、投資環境,對產業定位、產業鏈招商路徑、重點企業招商方法有明確的規劃。

        面對日趨復雜的發展環境,引入第三方專業機構協助進行產業定位規劃,已經成為眾多政府、園區提升招商引資工作質量和效率的重要手段。

        零碳產業園嶄露頭角 “雙碳”戰略成共同富裕助推器

        “雙碳”背景下,新能源正在從生力軍向主力軍轉變,綠色發展不僅為東西部協調發展帶來了新機遇,也將牽引著中國走向共同富裕。

        今年兩會期間,張雷代表提交了《讓零碳產業園成為綠色工業革命的重要載體,推動區域平衡發展和共同富?!?/strong>的建議。

        建議中提出:

        在西部地區打造零碳產業園,培育綠色新工業體系,可解決新能源生產與消納的錯位問題,促進區域平衡發展和共同富裕。

        此外,還有利于降低整個國民經濟的運行成本,減少對國際化石能源的依賴,并提高中國產品突破未來碳關稅壁壘的綠色競爭力。

        所謂的零碳產業園,就是要在沒有碳匯抵補的前提下,實現能源、建筑、工業、交通等方面絕對的無碳排放。

        比如鄂爾多斯的全國首個零碳產業園,80%能源直接來自風電、光伏和儲能,另外20%能源通過“電力生產過多時出售給電網,需要時再從電網取回”的模式解決,實現了100%零碳能源供給。

        在產業協同端,該園區重點發展氫能與新型燃料電池產業,用低碳環保的氫能重卡替換當地運輸煤炭的33萬輛柴油卡車,預計每年將減少鄂爾多斯15%的溫室氣體排放。

        零碳產業園能夠將東部的一些高載能產業轉移到西部的產業園,通過風電、光伏發電的綠色電力直接供給,再運用智能物聯網以及儲能等各種先進技術,不僅能實現整體綠色能源供應,還能進一步在西部區域發展新型工業。

        新型工業不僅來自東部的高耗能產業轉移,也包括一系列由“雙碳”戰略帶動的綠色產業,比如清潔能源制氫、CCUS碳捕獲、利用與封存。

        隨著新能源和新工業的發展,東西部的人才、技術、機會交流將會越來越頻繁,整個國家也就在這樣的探索中,離共同富裕越來越近。

        煤炭成就了英國,石油成就了美國。而中國用新能源交出的答卷,將是超越性的。因為它不僅屬于中國,更屬于全人類。

        接下來的幾十年,新能源、新科技、新工業將催生出更多的新技術、新思想,重塑我們的生產和生活。新機遇近在眼前,中西部地方政府、產業園一定要提前謀劃,搶先布局。

        谷川聯行也將緊跟全球經濟發展趨勢和投資環境的變化,不斷提升作為“外腦”的專業能力和創新效率, 以世界眼光構建全球化招商大格局。

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